Статья на тему Как оспорить действия чиновника в суде? Ка...

Алгоритм, который поможет победить в спорах с госорганами, уточнил Пленум Верховного суда. Соответствующее постановление ведомство опубликовало на своем сайте.

Кто и на кого может подать в суд?

Призвать к ответу за решения, действия и бездействие можно органы государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, наделенных публичными полномочиями.

В этом же списке органы, не имеющие статуса юридического лица: межведомственные, экзаменационные, призывные комиссии, Высшая аттестационная комиссия, комиссии по разработке территориальных программ обязательного медицинского страхования. А еще — организации, которые оказывают психиатрическую помощь и выявляют противопоказания к управлению транспортным средством, противотуберкулезные диспансеры, медико-санитарные части Федеральной службы исполнения наказаний и бюджетные учреждения, связанные с определением кадастровой стоимости.

«Суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК)РФ разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений». Под защитой не только нарушенные, но и оспоренные права.

Что может стать предметом разбирательства?

Обжаловать можно решения, которые органы и отдельные сотрудники принимают единолично и коллегиально, обнародуют письменно и устно, а также в электронном виде в Интернете, в том числе в автоматическом режиме.

Большинство исков связано с финансовыми претензиями. Например,  о возврате излишне уплаченных или взысканных налогов и таможенных платежей, страховых взносах и исполнительском сборе, выплате компенсации за незаконные решения, действия или бездействие.
Пленум конкретизирует: требования о возмещении вреда, причиненного властями, должны предъявляться отдельным иском.
Причина обращения в суд — и действия, которые ограничивают права и интересы граждан. Пленум ВС приводит пример — организацию дорожного движения. Имеется в виду установка технических средств, в том числе дорожных знаков и ограждений, строительство и обустройство пешеходных переходов, согласование работы светофоров и управление ими. Так, перенос наземного пешеходного перехода могут признать незаконным, если орган местного самоуправления не учел все обстоятельства, влияющие на безопасность перемещения.
Не меньше проблем возникает и из-за бездействия госорганов: нежелания рассматривать обращения, сообщать о решении, а то и вовсе его принимать. Это тоже повод привлечь к ответственности.

Испортил реестр — заставят поплатиться.

Часто обжалуют записи в реестрах. Пленум обратил внимание на типичные ситуации:

- ошибки в ЕГРН о праве на недвижимость или обременении;

- расхождение информации о юрлице в ЕГРЮЛ и документах на регистрацию;

- запись в ЕГРЮЛ о ликвидации юрлица как недействующего, несмотря на возражения кредитора;

- отказ регистрирующего органа вносить сведения, невзирая на наличие необходимых документов.
Не все знают, что суд может обязать ответчика выплатить определенную денежную сумму на случай, если он не исполнит решение.

Такое возможно, если речь идет о:

- подготовке схемы расположения земельного участка;

- разработке проекта договора или соглашения;

- кадастровых или регистрационных действиях;

- исправлении реестровой ошибки.

Мера не применяется при оспаривании актов, решений и действий налоговых, таможенных, антимонопольных органов, органов государственного и муниципального контроля.

Даже не стоит пытаться.

Пленум ВС перечислил варианты, когда иски не будут рассматривать с учетом положений КАС и АПК.

Это касается:

- решений в рамках производства по уголовному делу, которые можно оспорить по статье 125 УПК РФ;

- отказов в амнистии отбывающим или отбывшим наказание;

- решений, для которых порядок обжалования установлен Кодексом об административных правонарушениях и главой 25 АПК «Рассмотрение дел об административных правонарушениях»;

- решений, принятых в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Есть еще нюансы. Нельзя оспорить акты налоговых и таможенных проверок, контрольно-надзорных мероприятий в рамках закона о госконтроле. Это относится и к документам, подтверждающим какие-либо обстоятельства, например правовой статус гражданина или организации. Допустимо лишь обжалование принятых по их результатам решений.

Время на обжалование могут восстановить.

Срок подачи иска исчисляется на следующий день после того, как стало известно о нарушении. Почему он пропущен, суд может выяснить без участия сторон.

Возвращение административного иска другим судом из-за его неподсудности, неправильно составленного текста и некомплектности приложенных документов не считается уважительной причиной. Другое дело, если отсутствует документ, который вовремя не выдал госорган, или если прокурор пытался решить вопрос с нарушителем напрямую.

Что такое аналогия права и куда нести заявление?

Пленум ВС напомнил, что такое аналогия права и какова ее роль.

Традиционно иск подают по месту нахождения госоргана или должностного лица, в том числе территориального органа федерального ведомства, к которым возникли претензии. КАС позволяет обратиться в суд и по месту жительства гражданина или нахождения организации.

Если спорное решение распространяется на несколько субъектов или всю страну, заявление примут и там, где оно будет исполняться.